319策略官网从开元盛世到安禄山叛乱，历史大潮中的大唐国库丨书摘

在时间的长河中，唐朝以其辉煌灿烂的文化和强盛的国力，铸就了中华文明的一段黄金岁月。而《大唐国库》一书，恰如一把钥匙，开启了这个时代宝库的大门，引领我们穿梭于千年的历史烟云之中，探寻那些被遗忘的宝藏与智慧。

葛承雍的《大唐国库》是我国第一部研究古代国库制度之作，从国家预算、会计审计、收支出纳、钱帛财物、府库调拨等方面，系统地阐述了唐代国库的机构、职能、制度和沿革，引用出土文物，挖掘了许多不为人知的史实，印证了古代盛世国库由繁荣到断层的嬗变，启动人们深层次思考大国经济命运。

浙江古籍出版社日前对这本30多年前的名著进行了再版，经出版社授权，第一财经节选书中篇章以飨读者。

《大唐国库》

葛承雍著

浙江古籍出版社 2025年1月

大唐王朝的国库位于首都长安皇城之内，它由朝廷独立管理全国财赋税收的太府寺负责，高高的皇城墙和宫墙隔离了人们的视野，进出鱼符公验审核非常严格，人们不知道里面的库房建筑如何排列，唐诗描写的“左藏院山水池”遮挡了大门内的密阵布局，只在暮昏警戒鼓声敲响时留下高墙的长长暗影。

在唐朝政府管理制度中，太府寺统辖下的左藏库掌管全国赋税收入的钱币、布帛、绢䌽等，即号称“正库之物”。而右藏库则负责接收全国地方州县给中央的常年贡品与邦国宝货。按照国家大典《唐六典》所载，左藏库的地位更为显要，管理左藏库的官员职级虽在七品至九品之间，但专业权重，“天下财赋”尽在手中，朝廷官员也不能靠近四周都有禁军守护的左藏库，皇帝若想支取帑藏开销，也要走专门手续另从宫城大盈库提取。

国库丰盈亏损显现着一个国家的兴盛衰败，是一个王朝经济走势的重要风向标。唐承隋制，储备未尽，大乱之后对仓廪、库藏格外重视，积极推进国库管理制度的法律化，留下了一系列针对府库犯罪惩罚的具有划时代意义的条文。

在中国历史的长河里，每个国库充实的王朝都是经济发展、财政稳定、收入提高、物质丰富的朝代。唐代经过近百年的连续积累，到了唐玄宗登上皇位坐了四十年的龙椅后，“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实......”。大诗人杜甫回忆开元年间百姓生活相对富足，情不自禁地赞美道。海内殷富，河西与陇右遍地良田，南方经济得到进一步开发，山东青齐地区米价降到了历史新低，一斗米只卖三文钱，买一匹绢才需要两百钱，道路两旁列酒肆招待行人，旅店有驿驴，行走千里不需担心安全，这对经历过多重社会危机的王朝来说确实来之不易，因而被称为“开元盛世”。

客观地说，开元盛世正当唐玄宗中年，他励精图治，整顿国库，首先削减甚至剥夺一些食封贵族的待遇，给中央财政减轻负担。又任命官吏遍查逃漏户口，“括户”之举使朝廷掌握的纳税户数三年内增加了八十多万，每年入库钱增加数百万缗。尤其在朝廷花钱问题上采取“量入为出”原则，政策上遏制了许多官员额外加征税赋。开元二十四年(736)，户部颁发《长行旨条》5卷，将赋税收入细目、税率以及征收放免办法形成条文，成为各州县编制和审查预算的准则，进一步改革了财政预算的体制。同时各地上交的租调丝米换成钱帛，府库、国库的春䌽绫绢源源纳入，因而《新唐书》记载“天下岁入之物，租钱二百余万缗，粟千九百八十余万斛，庸、调绢七百四十万匹，绵百八十余万匹，布千三十五万余端”。蒸蒸日上，国势空前，也让天下民众瞥见了国库系统的巨大延伸。

在开元十八至廿九年间(730—741)，朝廷为了确保京畿核心地区库藏丰盈夯实，屡次改进漕运“节级转运”之法，将江南、河北、山东诸州物资大规模集中到关中。天宝二载(743)，长安令韦坚在长乐坡引渠凿潭举办了盛大的挽舟“博览会”。选择风和日丽时，会聚各郡州的漕舟数百艘，陈列各地土珍宝货，船上站着身穿吴装楚服的江南美女，手捧斗笠，舒展广袖，穿着芒履。她们唱着由民间外来俚歌“得体纥那邪”改编的“得宝弘农野”颂歌，身穿绿衣半臂锦、头戴红抹额的“号头”站立第一船领唱，上百名衣袂飘飘、鲜服靓装的年轻女性跟随合唱，众多竖着郡名的船只一艘艘依序从望春楼苑墙下通过，十船为纲，整整一天，蔚为壮观，轰动了整个长安城，吸引了无数围观群众，天子望见大悦，赐名“广运潭”。这是历史上第一次漕运转输物资进入国库的盛况，因而史家毫不夸张地记录下来了。

然而，封建王朝一有积蓄，就开始骄奢无度，大肆挥霍多年积累的家底。唐玄宗李隆基带头“得瑟”“炫富”。这位公子哥做派的皇上赏赐后宫无度，但是国库管理严格，臣僚为了阿谀奉承，就骗他用岁贡额外钱百亿万储存内库，似乎不出国家经费就可任性挥霍。上有所好，下必谄媚，天宝八载(749)，距离社会大动乱不远的年份，年近七旬的“太平天子”唐玄宗为了夸耀王朝的熠熠生辉，决定带领朝臣一同去参观“天下财赋归左藏”的国库。平时不对人开放的左藏库，虚实不为官员所知，兴冲冲的唐玄宗亲自带领他们一睹库内虚实。

文武百官们进入库房后，被眼前堆积如山的金银财宝和绫罗绸缎惊呆了。以前皇帝曾经从左藏库这里支取金帛赏赐给他们，那只是沧海一粟，自己得到的竟比不上钱柜物架的犄角旮旯。唐玄宗为了显示自己的大方豪爽，让大臣们更加服膺于自己创造的繁华盛世，下令直接从中取出一部分金帛按照等级赏赐群臣。早在几年前他就命百官观阅尚书省的天下岁贡物，得意洋洋地全都车载赏赐给宰相李林甫。这次他听信奸臣杨国忠汇报“帑藏充牣，古今罕俦”，当面赐他紫衣金鱼，兼权太府卿事。杨国忠因为擅长计算精明被皇帝称为“好度支郎”，委以掌管天下租赋的重任，他将粮食布帛换成“轻货”输送京都，成果颇丰，备受皇帝信任。三年后，唐玄宗再次带领群臣参观左藏库，按照官阶赐予数量不等的丝织品和财物。全国州县都流传着皇帝有显摆国库收藏的喜好。

史书记载唐玄宗“以国用丰衍，故视金帛如粪壤，赏赐贵宠之家，无有限极”。当时州县殷富，仓库积攒粟帛，动以万计。左藏库中的财富，基本来自各道州县的土地和人口税。凡是以稻米等形式上交的税赋，因库房置放不下，于是有司命令换成金铤、银铤、奇珍异宝，奉献给朝廷。近些年考古出土了不少各地进献给国库的金铤、银铤，錾刻有各级官员进奉的名字和数量，尤其是被冠以“聚敛能手”头衔的杨国忠赫然在列。左藏库的绫罗绸缎堆积如山，无疑与杨国忠等各级官吏的搜刮聚敛有直接关系。

国家富裕了，国库填满了，各级巧取豪夺的臣僚也多了起来，贪污巨万的官员被杀头贬谪的也很多。但玄宗认为一个大国眼下四海升平，财富堆积如山，还不算自己任意挥霍的“小金库”——大盈库与琼林库，溥天之下，莫非王土，守着如此巨额财富，还忧心什么呢?于是，“大开内府恣供给，玉缶金筐银簸箕”，在皇宫里任由受宠的杨氏家族消费，在边界上军费开销高达一千二百六十万石一年，而天宝年间每年的地税收入也才一千二百四十万石左右。旷日持久的南诏之战、吐蕃之战、突厥之战、契丹之战等边疆战争耗费了巨额金帛，奸臣献媚讨好隐瞒真相，屡屡上报大获全胜，粉饰太平，越来越昏庸的唐明皇懒得追究真相，毕竟左藏库还有钱财，经得起折腾。

经济上一段时间的富裕，掩盖了政治上的深层问题。出身于营州柳城“互市牙郎”的粟特胡人后裔安禄山，精通“六番语”，能说会道，连哄带骗，竟然利用胡商行贿手段，爬上了政治舞台的高位，被封为平卢、范阳等地节度使和东平郡王。他一面不断向长安朝廷“月贡”迷惑皇帝，除了金银财宝还进奉奇禽异物;另一面派胡商到诸道“岁输财百万”，密谋幽州府库独霸一方。天宝年间，唐朝边防疆域形势发生逆转，内地的唐军只有八万人左右，而掌握在边防节度使手中的军队已经达到了四十九万之众，“内轻外重”的格局弱化了朝廷的控制。

野心极大的安禄山终于发动了叛乱，河北、河南大批州县在极短时间内沦陷，此后叛军势如破竹，攻入东都洛阳。潼关告急，大难临头，为了守卫长安，玄宗“发左藏库缯帛大募兵”，想利用资产盈溢的左藏库，招募精兵强将抵挡叛军。可是掌管国库的宰相杨国忠却守财奴式地仍然不愿意打开库门，坚持“不可耗正库之物”。还派人去太原出售不用纳税的僧籍，以便募集军费，趁机在短时间内就得钱百万。但捞横财使朝廷彻底丧失了民心，天下莫不切齿，百官上表请诛杨国忠。

公元756年，国势崩坏造就了长安大唐国库坍塌的命运。

六月平安火无人放烟，叛军已经在潼关叫阵，朝堂里无人对策，玄宗一面虚张声势地要去亲征，一面带着杨贵妃匆忙逃离皇宫。黎明出延秋门过左藏库，杨国忠建议将国库付炬焚烧，不留给叛军。唐玄宗于心不忍，凄惨地说“叛贼进城必然搜刮百姓，不如留下，别再重困大唐赤子”。但后来的事实不以人的意志为转移。玄宗率领亲近嫔妃、官员一撤离宫城，长安大量百姓就趁乱冲入宫禁，从左藏库中盗取金宝，有些人甚至骑驴上殿抢运，国库左藏和大盈内库等大批库房都被民众点燃焚烧。留下的官员将库藏钥匙交给进城后的安史叛军，叛军又把长安城王公宅邸和百姓舍屋“大索三日”搜刮了个底朝天。国库，这个盛世的财富标志，随着政治上的颠覆而断层崩塌了。

动乱之后，唐军终于收复了长安，但原来左藏库物资已经散尽不知所终，一代代新的天子又疯狂地搜刮失去的金帛钱物，并将左藏库合并入皇帝的大盈和琼林两库。朝廷国库变成了天子私库。这就更加激起了各路藩镇和各地府县的觊觎，抢掠长安皇家库藏成了动乱的目标，直至黄巢“内库烧为锦绣灰，天街踏尽公卿骨”。

可以设想，在痛定思痛之后的很长时间里，国人都将沉浸在对国库历史的不断反思中。

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